欧洲内政与移民事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）周五在宣布对乌克兰人欧洲保护地位的修订提议时表示：“我们的提议规定，对于新到达、且因兵役义务被禁止离开乌克兰的人员，不应给予临时保护。”

布鲁纳在6月初于卢森堡举行的欧盟内政部长会议上表示，对乌克兰人的保护地位本身应保持不变，但可能会适用新的条件。

未经审查即授予的全面临时保护

自2022年3月以来，因俄乌冲突而被迫逃离本国的乌克兰人在欧盟一直享有临时保护地位。

该地位将于2027年3月初结束，现在必须在限期到期前进行延长。该地位与庇护的区别在于，这种保护是临时性的，且进入欧盟的人员不需要接受逐案的单独审查。

一位欧盟官员强调，欧盟委员会的这项提议采用了性别中立的表述。但最终，它最有可能影响年龄在23岁至60岁之间的男性。另一位欧盟委员会官员强调，新提议中所拟定的更新内容——不适用于已经在欧盟内的乌克兰人——只有在欧洲理事会正式批准并在《欧盟官方公报》上公布后才会生效。

3月31日，欧盟统计局（Eurostat）统计出共有433万乌克兰人以临时保护地位居住在欧盟境内。其中，近130万人（占欧盟总数的29.4%）在德国，其次是波兰的95万人（占总数的22.2%）和捷克共和国的380,000人（占8.8%）。该机构表示，在欧盟境内的这些人中，成年男性略多于四分之一。

是时候展现“更多而非更少团结”的时刻

欧洲理事会（非欧盟机构）人权专员迈克尔·奥弗拉赫蒂（Michael O'Flaherty）对该提议提出了批评。奥弗拉赫蒂对“要求过早结束临时保护安排”以及限制适龄服役男性等人群准入的“压力日益增大”表示担忧。这位专员表示，现在是展现“更多团结，而非更少团结”的时候。

欧盟为这一新提议辩护称，乌克兰方面请求采取这一行动，且基辅要求其公民履行保卫国家的兵役义务是合法的。布鲁纳周五表示，该提议是与欧盟成员国协调后提出的。

德国、奥地利希望看到改变

在欧盟内政部长会议讨论该问题时，德国内政部长亚历山大·多布林特（Alexander Dobrindt）对取消适龄服役乌克兰男性的保护地位表示赞成。不过多布林特补充说，应该允许这些男性申请庇护。

奥地利内政部长格哈德·卡纳（Gerhard Karner）表示，他也“非常强烈地”支持终止对适龄服役乌克兰男性的自动保护。

另一方面，爱沙尼亚内政部长伊戈尔·塔罗（Igor Taro）则持怀疑态度。他建议最好的解决方案是原封不动地延长现有的临时保护制度，不设例外，但与基辅方面进行讨论。

为什么欧盟现在讨论这件事？

多布林特表示，当前的辩论是由即将到来的延期引发的，但也因为“在过去的几个月里，来自乌克兰的适龄服役人员数量有所增加”。

23岁至60岁之间的乌克兰男性通常被禁止离境。尽管乌克兰人从18岁起成为应征入伍者，但直到25岁才能被强征服兵役。去年夏天，基辅宣布18岁至23岁之间的男性可以离境，这导致前往国外的男性人数激增。

这场讨论并非新鲜事。德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）曾多次呼吁基辅禁止年轻男性离境，以便他们服兵役。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）4月访问柏林时强调，适龄服役男性的回归也符合乌克兰军队的利益。他表示，这归根结底是一个公平问题。

现在欧盟委员会已经提出了该提议，它必须得到大多数欧盟成员国的批准。欧盟部长们表示，在过去，这类决定都是“非常迅速”做出的。

Source：DW Australia