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过去一周，菲律宾在南海仁爱礁、黄岩岛等海域连续三次发起挑衅性行动，频率之密集、姿态之强硬，为近年罕见。外界多将其简单归因于「美国指使」或「小马可斯亲美」。但在笔者看来，这出戏码远比表面复杂——它是一场被历史枷锁、家族私利、军警绑架和外交死结共同编织的困局，而主角菲律宾总统小马可斯既是操盘手，也是笼中人。也唯有如此理解，才能明白为何菲律宾作为东盟轮值主席国，仍然大幅越界，作出如此不体面不合时宜的举动。

△7月23日清晨，一艘菲律宾公务船冲闯中国黄岩岛海域，中国海警川山舰对其进行跟监警示（无人机拍摄）。(新华网图片)

一、「无奈」是真：家族原罪让美国只需动动手指

笔者认为，要理解小马可斯为何甘冒军事冲突风险，首先得看他脚下那条看不见的锁链。

△小马可斯家族在美国并非清白之身。

小马可斯家族在美国并非清白之身——其父老马可斯执政期间攫取的巨额资产至今仍被美方扣押，1995年美国法院判其家族赔偿受害者，小马可斯本人直到2022年当选总统后，才敢凭外交豁免权踏上美国领土。这意味着，他的家族命脉某种程度上捏在华盛顿手里。

此次挑衅期间，美菲总统通话，特朗普口头承诺「会在与中方会面时替菲律宾说话」。在笔者看来，这不过是一张不用付现的「空头支票」，却足以让小马可斯向前冲——因为他不冲，美国随时可以翻旧帐。这种「无奈」不是被迫服从命令，而是明知被利用，却无力挣脱的结构性束缚。

二、「自愿」不假：借外部摩擦收割内部政治红利

但若将小马可斯全然视为被动棋子，笔者以为又失之偏颇。他远比其父精明——他清楚挑衅能换来的不只有美国的赞许，还有实实在在的国内政治资本。

△在马尼拉，棚户区与高楼大厦形成鲜明对比。（新华网图片）

当前菲律宾国内通胀高企、电力短缺、失业率攀升，小马可斯的支持率持续下滑，家族与杜特尔特家族的权力内斗更趋白热化。此时在南海「秀强硬」，是最廉价的转移矛盾手段。通过将自己塑造成「对抗强权」的民族英雄，他能暂时掩盖治理无能；通过渲染「外部威胁」，他能向美日索要更多援助和投资，把南海问题变成「提款机」。

同时，他在实施「切香肠」战术——每一次小幅越线，都在试探中方底线，企图渐进式巩固其在仁爱礁等非法坐滩船只的存在。这种「自愿」并非赌气，而是精于算计的投机。不过笔者要指出，这种投机建立在对风险的低估之上，错误把中方的克制当成了可乘之机。

三、更隐蔽的操弄：将军警绑上自己的战车

笔者认为，以上两点尚不足以解释其挑衅的烈度。真正关键的一环，是他对国内军警系统的深度操纵——这既是挑衅的动力源，也是他巩固权力的「底盘」。

△7月23日清晨，一艘菲律宾公务船冲闯中国黄岩岛海域，中国海警川山舰对其进行跟监警示（无人机拍摄）。(新华网图片)

上任以来，小马可斯对军警高层进行了大规模清洗式换血，将总参谋长、警察总监等核心岗位换成与小马可斯家族有历史渊源的亲信，形成「效忠总统而非宪法」的利益集团。同时，他大幅增加海警和海军预算，但附带条件——这些装备的首要任务不是保卫全部领海，而是配合其在争议水域的「碰瓷」行动。基层军警则通过提高津贴、优先安排退伍职务等方式收买，确保他们对政府的容忍度，避免重蹈其父因军队倒戈而流亡的覆辙。

每当南海摩擦升级，他便以「国家安全」为名签发行政令，扩大军警在民事海域的执法权，甚至默许一线人员采取擦枪走火边缘的鲁莽行动。这就形成了一个闭环：挑衅——扩权——再挑衅。军警高层尝到了预算和地位的甜头，基层捞到了实惠，整个系统被利益绑上了他的战车。

但在笔者看来，这是一步险棋。他将国家武装工具化、私利化，一旦某次摩擦真正引发军事冲突或国内经济崩溃，被他高度绑定的军警系统不会成为他的护身符——那些靠利益收买的人，也最可能因利益转向而反噬。

四、最深的困局：他想「重置」，却已找不到出路

△7月24日，一艘菲律宾渔业与水产资源局公务船企图侵闯中国黄岩岛管辖海域，驶在中国海警川山舰左侧。(新华网图片)

笔者最后要提出一个看似矛盾却极为关键的问题：小马可斯真的想与中方彻底闹翻吗？

在笔者看来，他大概率不想。从他与中国驻菲大使井泉会面，提出「重置」关系的概念可见一斑。而从经济理性出发，中国是菲律宾第一大贸易伙伴，香蕉、镍矿、旅游业高度依赖中国市场，小马可斯家族在国内也有大量商业利益与中国资本关联。任何一个理性的政治人物，都不愿与这样的邻国全面交恶。他内心或许比谁都清楚，长期对抗对菲律宾毫无疑问是一场灾难。

但他已经找不到「重置」的路径。笔者之所以下此判断，是因为他每一条后退的路，都被自己亲手堵死：

● 外部紧箍咒：美国不会允许他真正缓和。美菲《加强防务合作协议》已开放9个军事基地，美援深度嵌入菲军警体系。只要他流露转向苗头，美方随时以军援断供、重提贪腐案来敲打。他的外交空间，在美国的雷达下接近于零。

● 内部利益链：被他提拔的军警将官们，已成「挑衅——捞钱」链条上的既得利益者。这些人绝不会同意总统突然刹车——那意味着他们的预算和权柄将大幅缩水。若小马可斯真要转向，第一个跳出来反对的，很可能就是他亲手扶植的将领。

● 舆论绑架：多年反华宣传已培育出较强的民族主义情绪，反对派虎视眈眈，中期选举在即，他不敢被扣上「软弱」、「叛国」的帽子。

● 互信透支：即便他有心，中方的信任也已被他「说一套做一套」的过往消耗殆尽。中方多次指出其「言行不一」，此时他即使喊停，也难以取信于人。没有互信，「重置」就是空中楼阁。

于是，他陷入了一个无解的死循环：不挑衅，美国施压、军警不满、民意反弹，他坐不稳；继续挑衅，又离缓和越来越远，经济受损，风险累积。

他不是不想找第三条路，而是所有通往缓和的路，都被他自己的棋步砌成了高墙。他只能沿着这条高风险轨道惯性滑行，直到某一天撞上真正的危机。

结语

在笔者看来，菲律宾「五天三闯」绝非一时冲动，而是小马可斯在无奈、投机、军警捆绑与外交死结多重挤压下的必然输出。他看似在操纵棋局，实则已被自己的算计困在死角。这场南海博弈中，最耐人寻味的不是对抗本身，而是一个领导人如何被内外力量联手推向悬崖，却再也找不到回头的台阶。而对于菲律宾而言，真正的悲剧或许在于：国家的前途，正被押在一场连操盘手自己都无法收场的赌博之上。

文：黄钟公（坚料网特派菲律宾撰稿人）

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